我們如何(hé)使生産者責任擴大成爲現(xiàn)實？
消費(fèi)品論壇（CGF）可持續發展總監(jiān)和某基金會塑(sù)料計劃負責(zé)人概述了各(gè)自組(zǔ)織在擴展生産(chǎn)者責任計劃(huà)方面正(zhèng)在進行的(de)工作，并解釋了(le)這些計劃(huà)在包(bāo)裝循環經濟中發揮的關鍵作(zuò)用。
什麽是EPR或生産者責任延伸(shēn)計劃？
EPR的目的是(shì)使生産者在消(xiāo)費者使用産品後對(duì)其負責(zé)，以确保産品使用後的适當管理。EPR 策(cè)略可以針對所有(yǒu)類型的産品和材(cái)料實施(shī)。
包裝的EPR将處理廢棄包裝的部分或全部責任(rèn)從地方政府轉移到該包(bāo)裝的(de)“生産者”。在大多數情(qíng)況下，生産者是消費品公司和零售商，他(tā)們需要部分或(huò)全部資助包裝(zhuāng)的收集，分類和回收(shōu)成本。
包裝的EPR計劃已經存在于世界(jiè)各地(dì)，例如日本，韓國，智利以及27個歐(ōu)盟成員國中的25個(gè)，并且在全球範圍内越來越突出。例(lì)如，南非、肯尼亞和(hé)越南正處于建立新的包裝EPR計劃的早期階段。
爲什麽EPR是創造包裝循環(huán)經濟的關鍵政策工(gōng)具(jù)？
盡管世界各(gè)地公司和政府已經制定(dìng)了雄心勃(bó)勃的目标、創新和投資，但到2040年(nián)，海洋塑料污染将翻兩番。鑒于塑料在全(quán)球經濟和供應鏈中的系統性和嵌入性，很(hěn)明顯，需要新的方法和更大的合作來創造包裝的循環經濟。
艾倫·麥克阿瑟基金會塑料倡議負責(zé)人桑德·德魯伊特（Sander Defruyt）表示：“爲了解決包裝浪費和(hé)污染危機，我們需要一種全面的循環經濟(jì)方(fāng)法。我們必須：消除我們不需要的包裝;創新，使所有包裝都是(shì)可重複使(shǐ)用，可回收或可堆肥的;并流通我們使用的所有包裝，使其保持在經濟和遠離環境的環境中。
無法消除(chú)或重複使用(yòng)的包裝的流通需(xū)要收集(jí)，分類和回收。但是，對于大多數包(bāo)裝來說，這個過程(chéng)的成本高于它賺到的錢。EPR計劃(huà)是提供專用，持續和充足資金以彌合這(zhè)一差距的唯一經過驗證和可能的途徑。替代(dài)方案，包括來自公共預算或自願捐款的資金，缺乏專注，持續和足夠的資金(jīn)，因此從長遠來看不能提供解決方(fāng)案。
消費品論壇 , Ignacio Gavilan補充說：“由(yóu)40家包裝商品制造商(shāng)和零售商組成的消(xiāo)費品論壇塑料廢物(wù)行動聯盟的成員也認識到提高廢物管(guǎn)理和回收系統性能的重要性，以向(xiàng)包裝循環經濟邁進。
EPR計劃(huà)設計良好，可以在加速這一進展方面發揮關鍵作用。在歐洲等發達市場，EPR主要用(yòng)于提供提高回收率所需的資金。而在發展中市場，另一個挑(tiāo)戰往往是收集率低(dī)和廢物管理基礎設施不發達。
設計良好(hǎo)的EPR可以成爲将資金輸送到資金不足的固體廢物管理(lǐ)系統的重要機制。而且，與(yǔ)大多數公共資金來源不同，EPR基金除了廢物管理之(zhī)外，沒有競(jìng)争(zhēng)性的資金壓力。
EPR不是解決塑料和包裝(zhuāng)污染危機(jī)的靈(líng)丹妙藥(yào)。我們還需(xū)要互補的政策、産業行動和(hé)創新，以實現塑料的循環經濟。
CGF和基金會爲支持包(bāo)裝EPR的實施做了哪些工作(zuò)？
在過(guò)去的兩年中，艾倫·麥克阿瑟基(jī)金會（Ellen MacArthur Foundation）和CGF都(dōu)發表了關(guān)于EPR的立場(chǎng)文件，強調了精心設計的(de)EPR政策在塑料循環經濟中可以發揮(huī)的作用。雖然這些論文之間存在重要差異，但基(jī)本點(diǎn)是相同的。根據這兩個組(zǔ)織(zhī)的說法(fǎ)，EPR計劃有可能(néng)催化系統級向循環經濟的轉(zhuǎn)變。
艾倫·麥克阿瑟基金會（Ellen MacArthur Foundation）于2021年6月發表了一份(fèn)聲明(míng)和立(lì)場文(wén)件，闡述了對包裝收費的強制(zhì)性EPR的需求，以及爲什(shí)麽這是提供專用(yòng)，持續(xù)和充足資金以解(jiě)決回收經濟學的唯一行之有效的(de)方法。
該聲明呼籲在全球範圍内實施EPR，認識到如果沒(méi)有此類政策(cè)，包裝收集和回收不太可能得到有意義的擴展，并得到了全(quán)球150多個組織的(de)認可，其中包括一些最大的消費品(pǐn)公司（完整列表可在網站上找到）).
CGF于2020年發表的論文就EPR計劃的(de)優化設計(jì)提出了建議，展示了如何最有效地(dì)實施EPR。通過本文，32家支持公司，CGF塑料廢物行動聯盟的所有(yǒu)成員，就EPR政策的(de)設計爲緻(zhì)力于實施的利益相關者提供了建設性的建議。CGF去年還發表了一篇關于生态調節的論文，強調(diào)了通過EPR費用有效激勵更好的(de)塑料包裝設計的關鍵原則。
現在必須部署這些全球适用的聲明，以支持在(zài)全球(qiú)範圍内實施有效的 EPR 策略。艾倫(lún)·麥克阿瑟(sè)基金會(huì)（Ellen MacArthur Foundation）通過全球承諾（Global Commitment）及其塑料條約網絡，動員了1000多個組織，支(zhī)持塑料循環經濟的共同願景。與此同時，CGF的成員正在利用CGF精心設計(jì)的EPR原則作爲與正在實施(shī)或改進EPR政策的(de)政(zhèng)策制定(dìng)者進行建設性對話(huà)的基礎。
CGF的成員還直接支持印(yìn)度尼西亞的包裝回收組織（PRO），這是一個自願的EPR計劃，爲緻力于在該國實施有(yǒu)效EPR系統的當地行(háng)業參與者提供國際支持。
EPR 策(cè)略的設(shè)計有多重要？
EPR方(fāng)案的設計和實施方式對于(yú)其有效性至關重要(yào)。設計良好的EPR系統具有最大的潛力，可以帶來強大的環境成(chéng)果，爲工業，政府和消費者帶來成本效益(yì)，并具有跨市場協調的潛力。也就是說，雖(suī)然有許(xǔ)多現有的EPR系(xì)統可(kě)以從中汲取(qǔ)設計和實現知(zhī)識，但EPR方(fāng)案必須适應其當地環境，并且沒有一個(gè)現有的系統是完美的。
設計或實施不當的EPR計劃可(kě)能會缺乏适當的執法和問責制，缺乏透明度和監(jiān)控，甚至可能抑制(zhì)循(xún)環結果。因此，應仔細(xì)設計新的EPR方案，并應持續監測和完善現有方案。
艾倫·麥(mài)克阿瑟基金會和CGF的出版(bǎn)物(wù)概述了(le)設計有效EPR方案的關鍵(jiàn)考慮因(yīn)素。艾倫·麥克阿(ā)瑟基金會（Ellen MacArthur Foundation）的出(chū)版物确定(dìng)了在設計(jì)EPR方案(àn)時必須考慮的幾個關鍵要素。
兩篇CGF論文以互補(bǔ)的方式闡述了關鍵原則(zé)和設計參數，首先是最佳EPR策略的設計，其次是生态調節系統。這些建議是行業與參與在世界各地建立或完善EPR計劃的其他(tā)利益相關(guān)者之間進行富有成效的對話的起點。
如果設計得當，EPR的概念不僅僅是(shì)一種籌資機制。它(tā)還可以帶來(lái)諸如提高透明度，效(xiào)率和激勵上遊解決(jué)方案等好(hǎo)處，進一步加強其對實現(xiàn)包裝循環經濟的貢獻。
下一步是什麽？
在解決浪費和污染問題的(de)過程(chéng)中，消(xiāo)費品公司和包裝價值鏈中的(de)其他利益相關者正在面對政策制定者制定的雄心勃勃的(de)包裝循(xún)環目标，或者(zhě)通(tōng)過自(zì)願(yuàn)承諾(nuò)，如艾(ài)倫·麥(mài)克阿瑟基金會(huì)與環境署合作領導(dǎo)的全球承諾。
CGF和Ellen MacArthur基(jī)金會都緻力于與其網絡中的組織和(hé)其他利益相關者合作(zuò)，通過合作開發和改進全球EPR計劃來(lái)推進這一主題，并擴大和逐(zhú)步調整所有不同的(de)現有聲音。
随着聯合國環境大會最近授權談判在未來兩年(nián)内制定一項關于塑料污染的全球條約，全球解決塑料污染(rǎn)的政策勢頭更加強勁(jìn)。有鑒于(yú)此，通過系統一級的(de)轉(zhuǎn)變加快行動對于(yú)實現目标和響應全球政策議程(chéng)至(zhì)關重要。
精心設計的EPR政策在支持這(zhè)種系統級(jí)變革方面發揮着(zhe)必要的(de)作用(yòng)，因爲它們可以催化(huà)收集和回(huí)收系統的擴展，更好地設計産品和(hé)商業模式，以實現塑料的循環經濟。
